“以辽饷为例，朝廷规模每亩征收九厘，孙阁老可知，你们高阳县，每亩征收多少？”

孙承宗沉默了，按照他们高阳县折算田亩是二十九万八千余亩，而事实上，他通过保定府的分摊，高阳县实缴为一万一千两银子。

可问题是，如果按每亩九厘标准计算，高阳县实征应该是两千六百八十二两银子，可事实上，分摊标准是一万一千两，也就是标准的四倍多。

这仅仅是分摊，实际征收应该是不止六七倍，也就意味着每亩地至少是四五分银子。

“大明现有的这一套不仅没有效率，反而成了害民，让贪官污吏上横征暴敛，所以本侯在安东做了一个试点！”

“十户为一甲，十甲为一保，十保一千户为镇，设立执行工作委员会，下设民、工、户、法、教、卫、商、税共八所，以若干镇为一县，县设管理委会员，下设十一局，在县以上为府，设工委！”

“各级委员会分工明确，各司其职，有专门管水利的，有专门管户籍的，有专门管教育的，一个人管不了的事，就有若干个人一起管。”

“一个衙门盖不了的章，十几个部门分头办，这不比四个官守着一堆糊涂账强？阁老，其实我们历朝历代，何尝不是在不停地修正以前的错误？”

“秦汉以强而亡，司马炎篡魏以后，罢郡国兵，避免地方诸侯割据，接着就是五胡乱华，隋唐意识到罢郡国兵是自取灭亡，就建立府兵制度！”

“折冲府上府一千二百人，中府一千人马，下府八百人马，后来因为财政困难，只能把中央财权下放，形成了藩镇割据，造成五代十国动乱六十余年！”

“宋朝为了避免藩镇割据，就开始采取以文御武，难道正是因为文官，读书人读了圣贤书就对朝廷忠心耿耿吗？”

“其实并不是，您也清楚，以文御武的本质，就是因为秀才造反，十年难成，因为读书人不懂军事，他们就算造反，可以随手可镇。”

“其实本侯也是在做同样的事情，因为发现了问题，大明的府县制度，造成士绅豪门形成尾大不掉，他们采取各种方式避税，把税转嫁给贫民百姓头上！”

“现如今朝廷收上来的税越来越少，可用钱的地方越来越多，财政越来越困难，国将不国了，您方才说本侯是在建国中之国。”

“可如果大明的县治能管好一县百姓，大明的营制能打好每一场仗，本侯何必费这个力气另起炉灶？”

孙承宗隐隐感觉袁飞的话似乎有些不对，但是他想反驳，却找不到借口，有些不解地问道：“侯爷是说，你在救大明？”

“本侯不敢说救。”

袁飞一脸严肃地道：“可本侯在叆河的时候，见过饿死的兵，冻死的百姓，被建奴掳走的妇人。如果有一套更好的法子能让人少死一些多活一些，本侯就愿意试。”

“本侯麾下的虎翼营，原本采取东江军军制，东江军军制，源自于阁老您创立的关宁军军制，事实证明，这一套行不通！”

“本侯花了三年多的时间，在根据戚家军军制，三大营军制，以及历朝历代军制，进行优化改良，创立现在的安东军军制！”

“当年在叆河的时候，叆河岛地不过两万亩，如何养得活虎翼营数万军民？本侯就在叆河守备府设立了军械局、枪炮局、火炮局、船坞督造局等各局，负责叆河事务！”

“本侯可没有学过如何牧民，如何治下地方，就召集冷青山、冷若干、赵德柱等人，商量着处理叆河事务，在三年多的时间内，摸索出了一条路！”

“本侯从叆河开始，一步一步占领镇江堡、汤站堡、险山堡、凤凰堡，以及通远堡等地，采取这种模式，一步一步带出了现在的安东军！”

“安东是大明的安东，安东的百姓也是大明的百姓，本侯能做的，就是让他们吃得饱穿得暖，让他们当兵的时候，知道死了会有人收尸，伤了会有人医治，立了功会有人记得。”

“本侯大胆改革军制，改制三司制，这点事，跟造不造反没有关系，本侯本心向明月奈何明月照沟渠……”

孙承宗望着袁飞开始怀疑起来自己：“难道说我错怪安东侯了？”

平心而论，袁飞这一路走来真不容易，他前前后后总共受到不过八十余万两银子的赏赐，少量军械，所有军饷全靠自筹。

现如今安东侯六个步兵师三个旅两个海军师，超过十五万军队，没有吃朝廷粮，没有花朝廷的银子，偏偏自己还对袁飞百般猜忌。

孙承宗缓缓开口道：“那侯爷下一步打算怎么办？”

袁飞看着孙承宗眼中的戾气已经消失，他明白孙承宗已经被他忽悠住了，他心里狂喜，却不动声色地道：“先把船厂这座新城建起来，把银钞推稳了，把六个师练熟了，等这些都做完了，本侯会去收复沈阳，灭了建奴！”

“侯爷，老夫能做些什么？”

袁飞得意地笑了。

茅元仪心中也松了口气。

“安东都委还缺一个主任，放眼整个安东，除了阁老，谁人何德何能坐这个位置？”

袁飞一脸诚恳地道：“还请阁老屈尊！”

孙承宗思来想去，正如袁飞所说，现在的大明积弊重重，两京十三省各级衙门效率低下，责任重叠，相互推诿。

孙承宗为了挽救大明，他加入了东林党，成为东林党的大佬之一，如果袁飞可以救大明，他也可以跟着袁飞试试。

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