“蓟州镇更严重。蓟辽总督衙门去年报的兵员数是八万三千人，实际……不到五万。”

“这些事，你是怎么知道的？”

陈长史终于开口了。

“邸报。各镇的塘报每隔十天就会送到兵部，兵部整理之后会择要登在邸报上。”

“如果把这些塘报前后对照着看，再把兵部报户部的饷银数目和各镇报兵部的兵员数目放在一起对比，就不难看出问题。”

但实际上还有一些是亲身经历的。

陈长史沉默了一会儿。

“我在裕王府看了十年邸报，没看出这些。”

沈默没有接话。

他只是把那张纸翻过来，继续讲。

“吏治上的问题，比边饷更严重。”

“吏治？”

“大明朝的官，有俸禄。大明朝的吏，没有俸禄。”

朱载坖显然不知道这件事。

他转头看向陈长史，陈长史说道：

“并非如此，太祖有定制，但吏员俸禄……相当微薄，聊胜于无。”

“那他们怎么活？”

“还有常例。“

沈默说：

“常例就是陋规。”

“胥吏也是人。他们也要养家糊口。朝廷不多给钱，他们不刮百姓，就得饿死。”

“所以吏治的问题不在于胥吏贪不贪，在于制度有没有给他们一条不作恶也能活下去的路。”

朱载坖沉默了很久。

“制度。”

“那该如何改呢？”

“从考成开始。”

“考成？”

“考成就是考核。现在大明的官员，三年一考，九年一任。”

“考核的标准是什么呢？是钱粮完纳和刑名无冤。说白了就是两件事，税有没有收齐，案子有没有判错。”

“这两件事做到了，就是好官。做不到，就是庸官。”

“但殿下你想过没有，一个知县如果只是把税收齐、把案子判对，就算好官了吗？他有没有修水利？有没有办学堂？有没有清丈田亩？有没有减轻胥吏的盘剥？”

“这些事，考核上不写。考核上不写，就没有人做。”

“所以考成法第一条，就是把官员该做的事列清楚。不只是收税和断案，还包括垦荒、水利、学校、仓储、保甲，每一项都定出具体的数目和时限。”

“年底一条一条对，做到的升迁，做不到的罚俸，弄虚作假的革职。”

那个中年文士的笔又停了一下。

这一次他停的时间更长了一些，然后才继续写。

朱载坖听完之后，没有马上发表意见。

他站起来，走到书架前面，从上面取下一本书。

是《大明会典》。

他把书翻到吏部的部分，看了一会儿，然后把书合上。

“考成法。”

“这件事，以前有人提过吗？“

“不是没人提过，只是无法落地。”

“因为这会得罪人。考核的标准越细，浑水摸鱼的人就越难过。浑水摸鱼的人难过，他们就会反击。”

“反击的方式有很多种……写弹章、造谣言、在背后捅刀子。”

“所以你是在告诉我，改制的代价很大。”

“代价当然大，但如果不改……大明朝还能撑多久？”

广告位置下