镇羌堡这里很复杂。

主要是人口构成，除了军户，还有流民，以及从北方逃难来的蒙古夷丁。

明末，论不做人方面，林丹汗堪称第一。

据档案记载，由于林丹汗的倒行逆施，察哈尔部投靠后金时，连一个旗都凑不出来。

蒙古贵族盘剥百姓的手段，也和中原汉族地主一样，敲骨吸髓。

可是，为了能有人帮他们种地，却百般笼络汉人，甚至让一部分汉人成了板升城的地主。

除了民族构成，还有身处于四战之地，却拥有一大片良田。

这些田地大多在长城以内，也导致蒙古不断进犯。

现在，杨承业需要厘清这些事。

但，他没有帮衬的人手，只好亲自处理。

开完整编军队的会，接着就把当地各大家族的族长，包括蒙古人的小头目，通通请到了守备府。

月上树梢，众人在场地上席地而坐，静静听着坐在主位上的杨承业说话。

“首先，我们要做一件事，把人丁搞清楚。”杨承业道，“你们回去以后，把自己家的人丁无论男女老幼都搞清楚，报到守备府。”

叼烟袋的老者，好奇地问道：“老爷干嘛要弄清楚这些，以前只要报壮丁就行。”

古代长期以来的户口清理，都是以壮丁为主。直到乾隆年间，才改了规矩。

“当然要所有人，按每户报上来。”杨承业解释道，“长城以内的大片土地，包括我家的土地，都拿出来给大伙分了。”

“分地？”

一听到这两个字，顿时叽叽喳喳起来。

再靠天的日子，只要有地，就勉强能活下去。哪怕是长草，也能吃几口。

在叽叽喳喳过后，意外的是陷入了沉默。

杨承业见状，问道：“你们怎么啦？”

“老爷就别拿我们寻开心，那些地都是老爷们的，俺们哪有资格得一块。”有人苦着脸道。

自宣德朝开始，边关的土地都被军官和大地主侵占，他们雇佣百姓耕种，收取重税。

至今已有一两百年。

“那是以前，现在不一样。”杨承业道，“我立下新规矩，土地按照户口划分。每块田按照好烂划分，每户都有好田、烂田。”

说着，杨承业拿起面前摆着的鱼鳞册，道：“而且，以后户籍没有军户、民户、匠户和灶户，也没有贱籍，统一都按民户分地，颁发通行的过所。”

大明立国时，仿照蒙元制度，创设了户籍制度。把百姓分为几个大类，如民、军、灶、匠等，还规定你什么时候身份，你的子孙也就是什么身份。

以军户为例，需要做到尚书一类的高官，才能上疏皇帝，恳求脱离军户。

然而，他这番话，却引起了众人的疑惑。

胆敢推翻朝廷立下的规矩，莫非……众人瞧杨承业的眼神都发生了变化，有的甚至站起身。

“老，老爷，该不会是要……要造反吧。”有个胆大一点的，牙齿都在打架。

杨承业十分严肃的点点头。

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