朱常渊即便是远在京师，也念念不忘台湾，不忘洪承畴，不忘他的土地革新。

而此时的洪承畴正在热火朝天的开台湾，建设衙门。

洪承畴很有眼光，把整个台湾的政治中心就地选择在了热兰遮城，并且改热兰遮城为台南城，为台湾省的府。

根据台湾的地形特点和地盘大小，设置三府六县。每个县任命了一些基础的官员，分拨了一些银两，建制完成。

建制虽然完成，可是要建设完成还不知道什么时候呢！

由于朱常渊给他定的时间就在泰正二年的年底，所以洪承畴不可能等到衙门建好以后再去开始土地革新的工作，而是将土地革新和衙门建设同步进行。

第一步，先将整个台湾分成六个县，任命了县令、县尉和捕头等基本官职，拨付了一些银子，每个县分配五百名士兵。先向各县的老百姓宣扬教化。声明朝廷的指令，让百姓知道现在有人管了，有人保护了。

然后，第二步便是开始清查整个台湾省所有的人口。登记造册建立户籍，定制婚姻制度，颁布大明法律。

在登记造册的同时，洪承畴还让手下的官员留意并且记录下来每个县中有多少富户，有多少地主，有多少贫民。·

等户籍制度建立完善之后。第三步，洪承畴便开始了大规模的丈量土地，特别是可耕地。

丈量土地是个体力活，也是个细活，不是一两个人或者一两百人能够完成的事，洪承畴除了动用一万部队之外，还充分动员各个地方的望族和百姓协助，一块丈量测定。

工作出乎意料的困难。

倒不是表现在干活难，而是表现在履行难。

阻力太大！

丈量土地的时候，那些土地的主人都是十分抵触的。稍微有些势力的大地主更是不把洪承畴的官员放在眼里，他们甚至动用私兵赶走前去测量的军人和官员。

这种事情不是某一村某一户生，而是六县中所有的地方每天都在生。

如果按照这个状况，明年年底别说是将土地革新进行完毕，就是把土地丈量完毕都有困难。

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