相比于种族屠杀，或抓做奴隶的下场，他给予越人的条件很不错。

越人只要投降，不管他们在之前的交战中是否杀过秦人，前仇都既往不咎。

同时对于投降的骆越贵族，赵佗效仿之前在闽越、南越和西瓯等地施行的政策，保留他们对部众的自治权，世有其地、世管其民。

只要这些越人贵族承认秦国对此地的统治权，承认他们自己是“秦人”，并听派遣来的秦郡守的话，每年向中央缴纳相应的特产贡奉就足够了。

赵佗并非不想将这些新征服的土地消化掉，使百越变得和中原一样，每一个越人都能接受中央派遣的秦吏管理。

但实际上这是短时间内完全不可能做到的事情。

秦国十年之内覆灭六国，将自身领土扩大了好几倍，已经有些消化不良了。

多亏赵佗提前倡议扩招学室，在这十多年里培养出了更多的秦吏储备，这才让秦国对诸侯故地的控制力大大加强。

属于诸夏旧土的关东地区，秦国统治都显得这么艰难。

远在南方的百越之地，派遣的秦吏数量自然更不够了。

更别说秦人和越人之间，双方种族不同，文化差异巨大，连语言都不通。

越人只会听他们那些都老、首领的话，怎么可能听你秦吏的指挥？

在这种客观因素下，赵佗已经取得了始皇帝的同意，在越地推行类似后世“土司”的制度，以土官治土民。

秦吏只管理越人首领，至于底层的越人则由自己治理。

这样做的好处极多，一来减少了秦国对百越的统治成本，秦军只需要控制闽中、南海、桂林、象郡等四郡的郡治和一些要道关塞就够了，其余的广大丛林都不需要驻军和派遣人员，大大减少了补给难度和人员压力。

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