陈留优越的地理位置、肥沃的土地，自然而然的成为黑云军的治所。

而黑云山则成为后备基地，作练兵狩猎之所，由曹堪驻守。

轩辕山也没以前那么重要，李跃力排众议，让亲卫什长杨略领五百黑云军驻守，崔瑾则调回李跃身边。

当然，陈留也有自身的问题，除了几条河流，无险可收，但现在黑云军饥不择食，有这么一块地盘总比没有好。

况且陈留周边水土肥沃，利于耕种，能承载相当多的人口。

治下二十九县，暂时维持不变，有战略价值和防守需要的城池如缑氏、京县、封丘、襄邑、定陶、单父、成阳等各驻守一员黑云将五百黑云军。

战时，可以就近征召附近的南军。

移镇陈留之后，李跃的第一道政令便是开垦令。

周牵在田间地头耕种过，有过详细的总结，有耕牛和铁犁，一名壮丁一天最多耕种十亩，也有一种长形大耕犁，辕长四尺，回转相妨，既用两牛，两人牵之，一人将耕，一人下种，二人挽耧，也就是二牛六人，一天也才二十五亩。

而很多家户别说耕牛，连铁犁都没有。

全靠双手和耒耜刨地，好一点的套上铁质刃口，差一些的以石、陶制成，效率可想而知。

“兵器先别打了，赶紧打造一批农具，军中的驴骡可以租借给百姓。”李跃翻看了各地送上来的公文。

主要问题不是缺田地，而是缺人。

如今的黑云山治下十六万五千人口，三万六千七百户，放在后世，也就一小县的规模。

每户差不多耕种二十亩，也就是三十万亩田，陈留随便一个县绰绰有余。

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