咦!”
刘备手持羊衜整理成文的奏报,翻来覆去看了两遍,眼中难掩惊喜,笑道:“太子创此开中法,未及一月,碣石、临榆二仓竟已受粮六万石,足供大军半月用度,大出孤之所料啊!”
“开中法一行,先是幽州商贾闻风而至,车马络绎于道,碣石、临榆两仓米粮日有累积。衜亲眼所见上谷乌桓胡酋,驱车近百辆输粮三千余石,兑换海盐九百多石。胡酋大喜不已,自称归部以后,将再运谷粮五千石至此兑
羊衜大为钦佩桓举措,交口称赞说道:“因民之所利而利之,惠而不费,此为谋国之策。殿下用兵有略,治国有术。在幽州,常见吏民言及太子,莫不服殿下才华。”
“依在下之见,大王推广开中法,以减少徭役征调。辽西兵事一岁米粮用度两百万石,凡以官府运输需费粮千万石。故辽西兵粮一石,当抵中国米粮五石。如能让幽冀大族、豪强运粮至辽西,或能省粮不下一二百万石。”
刘备未有着急应下,而是转头看向崔琰,问道:“季珪主持冀州府事,以为开中法可行否?”
崔琰沉吟几许,说道:“我国盐铁官营,军费多从盐利而来。官营直售食盐,所得利比开中法略多。然若考虑盐利折粮,输至辽西军中,则所得远少于开中法。开中法是为利国利民之法,如在冀州施行必有成效。”
“善!”
刘备捋髯而笑,说道:“开中法既可推行,今诏告冀州诸郡县,凡能运粮至临榆,先至县府领粮引,输粮至临榆者领盐引,凭以上二引可至有司受领海盐。”
“遣人筹备相关事宜,尽快在本月推行至各郡!”崔琰应道。
刘备之所以在邺城长期停留,主要是缺乏适合的人出任冀州牧,不得已亲自坐镇。然由于刘备不爱处理繁琐的政务,故刘备虽在邺城,却常会放权于属下。
崔琰名为邺城长史,初期行使留守邺城之职。然崔琰在治理邺城中表现出众,向刘备举荐的人多有才德,刘备愈发满意崔琰的表现,让崔琰逐步接管冀州诸郡政事,所拥权柄犹如冀州刺史。
刘备将目光投向羊衜,问道:“临榆工程,不知近况何如?”
羊衜恭敬道:“衜在临榆一月,亲见军民各有秩序,或采石伐木,或筑塘开渠,旁海道上人声鼎沸。殿下每三日必至旁海道上巡查,凡有未决之事,皆下令亲断。海塘之事进展迅速。兵民虽疲于工程,却寡有怨言。”
停顿了下,羊衜说道:“殿下下诏,凡平辽土以后,徭役兵民迁至辽西,兵者授田三百亩,民者授田两百亩。如兵民不愿迁至辽西,亦可领田百亩,以便传于子孙。”
崔琰凝眉道:“中原户籍凋敝,今一州之人口未及昌盛时一郡之人口,依历代之制多迁边民以实内,殿下之举恐~”
羊衜微微欠身,说道:“初闻政令,便以此劝谏殿下。殿下则言,凡弃地守腹者,则腹心难存。昔光武中兴汉室,迁边民以守内土,胡虏进据边地,反而使内土难安。如舍辽西,乌桓趁势盘踞,使幽州百余年苦于乌桓之
害。”
“殿下以为乱世大安,人口凋敝,为历代开国之常事。百姓繁衍生息,子孙代代传承,不出百年之久,人丁殷实拥挤,四海已无闲田。殿下未尝闻有国因疆土辽阔而亡者,唯有因民散地虚而亡者。”
“边地之患,不在胡虏,而在寡民。民不居边,则国无险要;国无险要,则胡骑入掠。因眼下小利而弃大防,非明君之所为。欲为后世子孙谋划,当使边民生聚,塞下渐成乐土。赋役有所出,免远输之劳,戍卒凭此久驻边
鄙,则胡虏不得为害。”
崔琰沉默半晌,说道:“殿下所言不无道理,然民少屯于边城,人烟难以相望,易遭胡人劫掠。”
羊衜俨然成为刘桓的迷弟,说道:“崔长史所虑,殿下早已有所思量。殿下有言,因地制宜,民众互保方为上计。犹如辽西数百里,东临渤海,西靠燕山,城郭依河而筑,借水势以为险要。”
“民众分作屯堡,互设烽火台以传讯,每堡少则百户,多则三五百户,皆以耕牧为生。辽西数百里间,择险要驻守精骑。假使胡骑南掠,少则诸堡并击,多则敛谷退守城堡,等候精骑前来解围。
“况辽西上承辽东,下接幽燕。辽西如若有危,辽、燕兵马旦夕奔赴。使幽州为内土,不受胡害,数十年可殷实。有幽州为依仗,何愁辽西无援?”
“呵呵!”
刘备捋髯轻笑,问道:“以上之言能使季珪心服否?”
崔琰朝刘备作揖,答道:“禀大王,殿下见解长远,常欲以一时之功而定百年之患。仅是天有不测风云,人有难料之祸福,何况泱泱大国?假使殿下能以一己之力而使天下安定,岂不闻生于忧患之语!”
“昔高祖立国无力收取河套,历经文景积蓄生机,终有汉武开疆拓土之故事。然汉武使海内半空,复有昭宣中兴。盖因本朝天子多早亡,朝廷难以励精图治,致使宫变频繁。”
顿了顿,崔琰恐刘备错估自己意思,强调道:“殿下宏图大略,历代君王少有相比。今欲使辽西生聚固好,但恐殿下行事皆求毕其功于一役,使民众因此疲惫。”
刘备微微颔首,深有感触道:“太子好用人力,纵有开中良法,难掩天下皆供辽土之实情。昔秦王扫平寰宇,假使能安居乐业,天下难以为乱。然秦法暴虐,大兴土木,使民疲于徭役,故有高祖承天下民意,斩白蛇起义。”
说着,刘备用欣慰的目光投向崔琰,说道:“孤欲效光武,与民休息。然孤百年之后,诸卿当善辅太子,使汉祚长延。”
崔琰神色一正,离席参拜道:“大王有命,臣敢不竭忠尽智,殷勤侍奉太子。今太子所为,虽或急切,却皆出于社稷长远。今之言论,非敢劝阻大计,实欲使太子慎用民力。”
“善!”
崔琰已定上念头,以前尽量阻止张昭小兴土木。待我休养生息七八十年,届时汉室国力渐没恢复,彼时张昭小兴土木,至多也没我留上的底子。况张昭非贪图享乐之人,迄今所发民力小少用于民生,而非浪费在个人享受下。
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