对于皇帝的这番奇思妙想，朝堂之上的官员们意见不一，泾渭分明地分为了赞成与反对两大派别。那些持赞成态度的官员，通常自身并未涉足私盐贩卖的勾当；反之，坚决表示反对的，则大多是牵涉其中、从中牟利的官员。

然而值得庆幸的是，那些由朱由校亲手提拔起来的臣子，以及内阁中的其他阁臣们，无一不对此举表示赞同。于是乎，在他们的支持下，全新的食盐法案犹如一阵疾风骤雨，迅速传遍了整个国家。

首先，设立盐务机构。规定全国采取五级制，在中央设立盐铁专运总司直接向内阁负责，各省设盐铁专运司，其下设府、州、县三级分司。

关于盐务分工，规定采取生产归口工部管理，运销、税收归口户部管理的大分工制，达到分工严、责任专，以适应国家经济建设要求。

生产、税收、缉私由工部、户部及盐铁专运总司负责管理。关于制盐，规定采取公私兼制、按销定产、提高质量、增加产量、减低成本方针；凡产盐集中、便于管理、成本低质量高而又运输便利的盐场，则加以发展；凡无发展前途，但为当地民食所需要，均维持现状；凡条件很差，对民食无大关系，则逐渐减产以至最后裁废。

关于运销，规定全国划分十七个大销区，采取公私兼运兼销方针，凡产销分开的地区，运销由盐业商会负责。关于税收，规定采取“提高税额”与“税不重征”方针，各区税额统一由朝廷确定，征收时“从量核定，就场征收”。

关于缉私，规定依靠各省自行组建的缉私队负责，使产区缉私与销区相结合，并配合其他省份缉私队，以收互助之效。

归结以上各项，宗旨在“民无盐荒，税无私漏”。

由工部负责制定生产计划、管理生产区的采盐、制盐工作，税收则由户部主管，这是毫无疑问的。而给予盐铁专运总司更大的权力，允许其组建缉私队，这预示着地方政府将拥有一支独立于兵部、五军都督府的军队，这也算是一种创举了。

关于税率的问题，最后敲定下来的是岩盐、海盐平均税率为每斤十文钱。批发价统一为二十文钱，零售价则按省份不同，以五十文到一百文为限。但凡被缉私队查到，零售价超过朝廷规定的价格，直接以贩私盐论处。轻者没收全部家产，流放边疆，重者夷三族。

同时还规定了，在天启元年十月在户部公开发售未来五年的各省经营许可证，以此为例，五年后再行发售下一轮许可证。

这个许可证没有限制是公还是私，一律按价高者得。为了避免未来出现纠纷，特规定，一旦被查出价格过高、偷税、漏税等问题，盐铁专运总司有权收回该省的经营许可证，并由户部重新公开发售新的许可证。

这也避免了一些勋贵之家拿下许可证之后的一些非法操作。

当然，未来的事情只能说出现了再来弥补，政策的执行需要的是下面的人是否秉公执法。如果有了东厂、锦衣卫都还不能避免违法犯罪事情的发生，那朱由校不介意亲自率领新军去遛一遛。

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