刘志曾经下过这样一道诏书：“壬辰，诏州郡不得迫胁驱逐长吏。长吏臧满三十万而不纠举者，刺史、二千石以纵避为罪。若有擅相假印绶者，与杀人同弃市论。”

诏书的意思很直白：各个州郡不能迫胁驱逐朝廷派去的官员。

其实从这句话就能看得出来，当时各地的士族门阀已经发展到尾大不掉，藐视朝廷的地步。州郡的长官多为地方望族，他们肆无忌惮地迫胁驱逐朝廷派去的长吏，私自决定改用自己人。

像成瑨、刘质、李膺这种在大赦之后还杀人的行为，已经和公然挑战皇权无异，这搁谁能忍得了？

反正汉桓帝忍不了，并且决定反击。

同样还是延熹九年，宦官派人状告李膺等人蓄养太学生和游士，交结各郡的生员，互相标榜，结成群党，诽谤朝廷，败坏风俗。

于是“帝大怒”，诏令全国逮捕李膺、陈寔等二百多個“党人”，有的党人逃走，刘志就直接悬赏。

一时间使者四出，相望于道。

让刘志比较闹心的是，当时度辽将军的皇甫规竟以自己未侧身党人之列而深以为耻。

为了一个党人的名分，皇甫规上疏说自己曾推荐故大司农张奂，是依附党人；又自己入狱时，太学生张凤等曾为自己诉冤，这是党人依附自己，请依党人之例入狱。

这事儿要是搁在其他人身上，刘志可能也就顺势把人给办了，问题是皇甫规的情况比较特殊。

延熹二年，泰山郡叔孙无忌造反，是皇甫规平定。

延熹四年，叛羌零吾等与先零羌别种侵扰掳掠关中，护羌校尉段颎获罪被召。后先零诸种猖獗，接连覆没西北诸营坞，又是皇甫规持节监关西兵，讨伐零吾、东羌等，将其击破，斩首八百级，相劝降者十余万。

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