据不完全统计，洪武元年到洪武十八年，刚刚开国的大明王朝，就爆发了一百多次农民起义，其频率高达每年六次以上。

这样高的频率，世所罕见。就算是史上最著名的昏君宋徽宗执政时期，也没这么多过。由此可见，百姓的日子得惨成什么样。

所以项南现在就要给官员们涨薪水。不过碍于祖制，正俸是不好涨得了，所以就增加了一项津贴。

津贴的数目，是正俸的十倍乃至百倍。如此一来，官员的收入自然大幅增加，所以没有人会不高兴。

就连那些内阁大学士都赞成项南的主意。毕竟他们代表的是文官的利益，如果他们反对涨薪水的话，怕是会被百官的唾沫给淹了。

只是，涨薪虽然是好事，但是朝廷却是真的没钱。就户部那几百万两白银，都不够给官员们发薪水的。

所以项南趁势提出了“一条鞭法”，以此来改革税制。

……

一条鞭法，原本是嘉靖年间，由内阁大学士桂萼首先提出来的。到了万历年间，内阁大学士张居正将其推广开来。

所谓一条鞭法，是指把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳。

具体措施有，一，清丈土地，扩大征收面积，使税赋相对均平。

明朝中期，土地兼并就已经非常严重了。富者土地连阡累陌，而贫者无立锥之地。但是富者却隐瞒了自己的田地数量，并没有承担相应的赋税，这种现象在当时非常普遍。

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